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【改革开放40年】派参政议政经典案例选登

来源:http://www.lx070.com 责任编辑:d88尊龙 更新日期:2018-12-30 07:07 字体:
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  参政议政是派的基本职能之一,也是派在国家政治生活中发挥作用的主要方式。改革开放40年间,各派紧紧围绕中国和国家中心工作,直面改革开放进程中的重点难点问题,深入调研,多方奔走,为国是建诤言,为发展献良策,为中国新型政党制度的优势彰显,留下了诸多的经典佳话和生动案例。

  改革开放40年来,民革坚持“举全党之力抓参政议政”的工作方针,不断提高建言实效,为执政党和国家各项重大战略部署的制定实施作出了积极贡献。

  推进“一带一路”建设是以习同志为核心的中共中央作出的重大决策,是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。随着“一带一路”建设的不断推进,我国西部地区经由广西、云南陆海沿边口岸,联通东盟国家的国际陆海贸易新通道即南向通道的建设,引起越来越多的关注。

  从2017年“西北发展”到2018年“南向通道”,民革中央的年度重点考察调研已连续两年聚焦“一带一路”。民革中央认为,南向通道是“一带一路”建设、西部大开发、长江经济带建设、脱贫攻坚等重大国家战略的交叉点,具有战略重要性和扩展必要性。

  2018年4月,民革中央主席万鄂湘率队围绕“助推西部发展,建设‘一带一路’南向通道”在重庆调研。

  今年1月以来,民革中央主席万鄂湘、常务副主席郑建邦先后四次率调研组赴广西、四川、重庆、云南、贵州等地,围绕“助推西部发展,建设‘一带一路’南向通道”开展专题调研。来自中共中央统战部、国家发改委、商务部、交通运输部、有关民革省级组织负责同志以及专家参加了调研。西部11个民革省级组织分别在当地开展了预调研,形成了前期材料积累。

  调研组发现,越来越多的西部省市看到南向通道的广阔前景,希望参与其中,但也反映了种种“困惑”。南向通道尚处于培育阶段,在资源配置、市场化运作、基础设施建设等方面存在一些困难。其中最关键的问题,是国家对南向通道建设的战略定位及规划有待明晰,有关部委和西部各省(区市)尚未建立统筹协调机制。

  2018年3月,民革中央常务副主席郑建邦在广西钦州保税港区集装箱码头调研。

  民革中央形成了《关于助推西部发展,建设“一带一路”南向通道的建议》,通过“直通车”报送中共中央、国务院。报告得到中央领导同志重要批示,推进“一带一路”建设工作领导小组办公室根据批示精神认真研究民革中央所提建议。8月28日,在中共中央召开的调研协商座谈会上,郑建邦代表民革中央围绕“一带一路”南向通道建设建言献策,有关提升战略定位、强化顶层推动、完善协调机制等建议,得到高度认可。

  “一带一路”南向通道,是合作共赢之路,也是和平友谊之路,将为西部地区发展注入新的活力。民革中央将继续履行好参政党职能,一如既往地关注西部,为助推区域协调发展建良言、献良策。

  长江三角洲地区是目前我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。但在20世纪80年代末,由于国家政策重点向珠江三角洲地区倾斜,长江三角洲地区当时经济社会发展的战略未定、动力不足。也正是从那时候,民盟中央将视线投向长江三角洲及沿长江的经济开发问题。

  1988年6月,同志提出“现在有一个香港,我们在内地还要造几个‘香港’。”这个重大的战略问题,引起了民盟中央的高度重视。时任民盟中央主席费孝通认为要建立“大陆香港”,上海最有条件。如果以上海为龙头,以江、浙为两翼,以长江流域地区为脊梁,加快这一地区的经济发展,就能带动全局的腾飞。

  1990年3月,全国两会期间,费孝通和钱伟长多次到上海、江苏、浙江代表团的驻地,商讨开发长江三角洲的设想。在听取各方意见后,4月9日,民盟中央向中共中央报送了《关于建立长江三角洲经济开发区的初步设想》,提出以上海为龙头,联合江、浙两省部分地区,建立长江三角洲经济开发区。

  1995年11月,各派中央、全国工商联负责人及无党派人士考察上海、江苏。时任民盟中央主席费孝通、时任民进中央主席雷洁琼和时任民盟中央副主席钱伟长参加调研。

  建议信提交次日,时任中共中央总书记同志就约见费孝通和民盟中央有关领导,当面听取意见后说:“这个设想是好的主意。”费孝通表示,民盟中央愿意为这个设想承担红娘的角色,把这个设想带到地方上进行意向性的试探。就在当天下午,费孝通等民盟中央领导就赶赴上海、江苏、浙江,开始了为期25天的长江三角洲之行。

  在费孝通一行考察期间,4月18日,中共中央、国务院作出了开发浦东的重大战略决策,成为上海跨越式发展的历史起点。

  1992年5月15日,在再次调研上海经济情况的基础上,民盟中央向中共中央提出《关于振兴上海经济的设想和建议》。10月,中共十四大明确提出,以上海浦东开发开放为龙头,进一步开放长江沿岸城市。

  1995年12月15日,民盟中央向中共中央、国务院提交了《关于加快长江三角洲经济区域发展的设想和建议》。中共中央办公厅两次复函民盟中央,相关建议也被吸收采纳。

  2018年4月,民盟中央主席丁仲礼率调研组在上海就“深化长三角一体化合作,促进区域经济协调发展”进行调研。

  30年来,民盟紧跟改革开放的步伐,关于上海及长江三角洲发展的建议意见从未间断。今年是改革开放40周年,民盟对长江三角洲地区的关注仍在继续。正如民盟中央主席丁仲礼所说:“今天,我们是在民盟前辈工作的基础上继续调研,希望可以提出一份经得起历史考验的政策建议,为推进长江三角洲一体化发展再作贡献。”

  “历史不会忘记,1979年的春天,同志宴请胡厥文等五老的火锅宴,提出‘钱要用起来,人要用起来’,打开了非公有制经济发展的禁区。”在2015年12月民建成立七十周年纪念大会上,中共中央政治局委员、时任中共中央统战部部长孙春兰代表中共中央高度评价了“小平会五老”这一事件的重要意义。

  1979年1月17日,胡厥文、胡子昂、荣毅仁、周叔弢、古耕虞5位老同志应邀来到人民大会堂福建厅,与共同商讨改革开放的宏图伟业。

  小平同志与五老一一握手,简短地互致问候,就坐了下来。小平同志开宗明义说:“听说你们对搞好经济建设有很好的意见和建议,今天就谈谈这个问题。”

  1979年参加会见的“五老”——胡厥文、胡子昂、荣毅仁、周叔弢、古耕虞(从左到右,从上到下)。

  五老纷纷发表意见,小平同志频频点头表示赞同。胡厥文提出,原工商者的技术专长不能发挥,“投降主义”帽子没有摘掉,工商界心有余悸。胡子昂说:“工商界中,在技术、管理专长方面还大有潜力可挖。”荣毅仁根据接待外宾的实践反映情况:“有的美国人很想来,但是现在美国大公司到中国来还有顾虑。”古耕虞说:“中美建交以来,每年都接到不少在美国的亲友来信,想为家乡效力,想来投资。”

  会见中,小平同志明确表态:“要落实对原工商业者的政策,这也包括他们的子孙后辈。只要没有继续剥削,资本家的帽子为什么不摘掉?”

  不知不觉已到了中午时分,小平同志说:“先到此为止好不好?请大家一起吃顿便饭——涮羊肉!”于是,大厅的屏风后面摆上了两个长条桌,金灿灿的铜火锅端了上来。席间,古耕虞又递上关于改进外贸工作的长篇建议。多年以后,他回忆起这餐午饭,诙谐地说:“我们是一只火锅,一台大戏。”

  的确,“火锅宴”拉开了一场大戏的帷幕。会见五个月后,在全国政协五届二次会议开幕式上,全国两会代表、委员呼吁: 继续,小平同志代表党中央正式宣布给资本家“摘帽”。

  五老经过认真思索,各自开始用立足于个人实际的工作,来回报小平同志的嘱托。20天后,胡厥老写出了《关于怎样调动工商界一切积极因素为社会主义现代化建设服务的意见》。胡子昂立即奔忙于组织全国工商界为国家经济建设服务。古耕虞四处调研,对发现的问题向党和政府提出建议。五老中,周叔弢是年龄最大的一位,他写下遗嘱,把为数不多的存款全部上交国家。这是一位九旬老人临终之时对历史的最后交代,也可算是对小平同志嘱托的最后回答吧。

  今年9月,在庆祝第34个教师节暨2018·中国教师发展论坛上,民进中央主席蔡达峰指出,民进始终以推动国家教育发展为己任,参政议政,服务社会,关心教师,呼吁尊师重教,建议设立教师节。

  1981年,民进政协委员提交的《建议确定全国教师节日期及活动内容案》部分内容。

  1981年11月,在全国政协五届四次会议上,民进17位政协委员联名提交了《建议确定全国教师节日期及活动内容案》。提案人包括了民进中央第三任主席叶圣陶,民进中央第四任主席雷洁琼等,可见民进对这份提案的高度重视和这份提案的分量之重。这份提案的主要发起人及撰稿人是方明,时任全国教育工会主席、分党组书记、民进中央常委。

  在当时的社会环境下,呼吁设立教师节具有特殊的意义。中共十一届三中全会拨乱反正,但就像提案中指出的那样,“尊师重教远没有形成一种社会风气。”老一辈民进人意识到,要真正提高教师的社会地位,营造尊师重教的良好氛围,应该重新设立教师节。于是,在1981年11月全国政协会议上,民进17位政协委员联名提交了这份提案,并在多个场合积极呼吁。

  1983年6月,在全国政协六届一次会议上,民进19位政协委员再次联名提交了《为提高教师的社会地位,造成尊师重教的社会风尚,建议恢复教师节案》。9月,中宣部办公厅致函教育部办公厅,表示经研究提案,同意恢复教师节。12月,由时任教育部部长何东昌和方明共同签发的教育部党组和全国教育工会分党组《关于恢复“教师节”的请示》送中宣部。

  1984年10月,万里、等中央领导对请示作了圈阅。12月,教育部党组和全国教育工会分党组《关于建立“教师节”的报告》送中共中央书记处并报国务院。1985年1月,国务院总理在全国人大常委会上提出建立教师节的议案,全国人大常委会通过了这一议案,确定每年9月10日为教师节,1985年9月10日为新中国第一个教师节。

  从1981年到1985年,历经5个年头,广大教师终于迎来了属于自己的节日!应该说,是民进率先在国家政治舞台上发出设立教师节的呼声,并见证推动了设立教师节的整个过程。

  2018年9月,庆祝第三十四个教师节暨2018·中国教师发展论坛在江西师范大学举行。民进中央主席蔡达峰、民进中央常务副主席刘新成出席论坛并讲话。

  不仅是教师节,《中华人民共和国教师法》的出台等,同样凝聚着民进人的心血。作为一个以从事教育文化出版工作的高中级知识分子为主的参政党,民进近70%的会员来自教育界。改革开放40年来,民进参与和见证了中国教育的发展和改革。

  改革开放的伟大事业,为农工党发挥参政党作用提供了极其广阔的舞台。在国家医药卫生事业改革发展的雄浑交响曲中,来自农工党中央的声音格外嘹亮。2018年5月31日,承载各方关注和期待的国家医疗保障局挂牌成立,凝结着农工党中央6年建言的心血。

  中共十八大以来,将深化医改放到党和国家事业全局更加重要的位置,农工党中央充分认识到医保在医药卫生体制改革中所起的杠杆作用。从2013年至今,农工党中央每年组织医保管理体制改革专题调研,多次在党外人士座谈会、全国政协大会上献计发言,形成了多篇调研和信息专报,为《深化党和国家机构改革方案》的出台提供了重要参考,为医保管理体制改革作出了积极贡献。

  2013年,《国务院机构改革和职能转变方案》出台。农工党中央就《方案》提出建议:在卫生部门下设独立的医保管理局。同时,组织专家赴上海、江苏等地开展实地调研。5月,专报《关于建立符合国情、体现规律、促进发展的医疗保障管理体制的有关建议》报送国务院相关领导,得到高度重视。

  2014年,农工党中央调研组赴浙江调研,在斗门镇社区卫生服务中心,陈竺、何维查看医院相关资料。

  2014年,中共十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。农工党中央将“卫生立法推动医药卫生体制改革”确定为2014年度大调研主题。7月,农工党中央提出组建国家医疗保险局的建议。10月,农工党中央报送了《关于基本医疗卫生法立法基本原则和重点内容的有关建议》和《关于统筹基本医保管理,加快推进医改向纵深发展,尽快设立国家医疗保险局的工作方案建议》,得到高度重视。

  2015年底,农工党中央主席陈竺率调研组赴福建三明开展调研后认为:三明经验证明,实现“三保合一”,符合国情,利国利民。2016年3月,在全国政协十二届四次会议上,农工党中央作了《医改难题有中国解法》的大会发言,提出三明经验应在医改试点省中推广、组建统一的国家医保管理机构等建议。

  2016年9月,福建省委明确建立福建省医疗保障管理委员会办公室,三明模式正式上升到省级层面。2017年,农工党中央持续提出“在全国推广福建医保管理体制改革的经验”等建议。2018年,农工党中央继续就医保管理体制改革,提出相关“设立独立的国家医保管理部门”等建言。

  站在改革开放40周年的新起点上,农工党中央将继往开来,坚持紧扣改革发展主题,在更高起点、更高层次、更高目标上围绕“健康中国、美丽中国”建设献计出力。

  那是1991年春寒料峭的4月,一个由7人组成的致公党重庆市委会支边小组,带着中国致公党对少数民族地区的关怀,带着全体致公党党员的重托,第一次踏上了前往酉阳的路途。致公党在酉阳民族地区科技扶贫、智力支边的大幕就此徐徐拉开。历时28载,举全党之力,致公党人与酉阳土家族苗族自治县人民,风雨同路,携手相依,共同谱写了“致酉合作”这曲多党合作和民族团结进步的动人之歌。

  从此,在酉阳5千多平方公里的土地上,支边小组开始了一次又一次艰难的野外考察和勘测,踏遍了全县90%的乡镇,走过了2万5千公里的艰难行程。为了酉阳的脱贫,专家们搜集查阅了几百万字的资料,绘制了120多幅图表,经过充分论证,撰写出了凝聚着专家们大量辛劳和智慧的《酉阳中药材发展规划》和《酉阳畜牧业发展规划》。两个《规划》的编制和实施,给偏远的酉阳少数民族群众送去了一把脱贫的金钥匙。全县的中药材种植面积从最初的3万多亩发展到了15万亩;养殖山羊由20万只发展到了80万只。

  致公党的同志年复一年地奔赴酉阳,与酉阳土家族苗族同胞结下了深厚的情谊。一天,一位苗家山寨的苗族妇女带着她上小学二年级的女儿,赶了几十里山路来到乡场,说:女儿成天叫着,一定要亲眼看看城里来的致公党教授到底是啥样!

  在酉阳致公希望小学的墙壁上,贴着一张密密麻麻写满名字的名单,从致公党中央领导到普通致公党党员,都“榜上有名”。这便是致公党在酉阳开展的“一对一”帮扶贫困学生活动。乡亲们说,考上大学的孩子们,是山沟里飞出去的金凤凰。这“致福工程”,是金凤凰飞进了咱们山沟里。“致福工程”让山区农民第一次拿上了鼠标,这鼠标就是他们科技致富的“金钥匙”。

  2015年4月,致公党中央常务副主席蒋作君,副主席闫小培、曹鸿鸣(时任秘书长)等赴重庆酉阳出席中国致公党扶贫开发工作会议。

  如今的酉阳,不再是荒村僻壤的贫困县,已经成为重庆草食牲畜大县、林业产业大县、全国水能资源百强县、全国生猪调出大县、全国“三木药材”基地和世界青蒿之都……

  28年的携手相依,28年的风雨征程,28年的倾情帮扶,28年的同心同行。在酉阳5173平方公里的土地上,一代代致公党人将心血和汗水融进了这片青山绿水。致公党人与酉阳人民的深情,穿越了帮扶的界线,共同谱写了“情牵酉阳、共谋发展”的美好乐章,共同见证了致公党人倾情酉阳大写的爱!

  改革开放40年来,九三学社坚持围绕中心、服务大局,聚焦改革开放进程中的重大问题持续建言献策。其中,围绕中华民族“母亲河”——长江、黄河的生态保护和环境治理问题开展了长期跟踪调研,取得了良好的参政议政效果。

  2003年,时任九三学社中央主席韩启德率队赴青海调研“三江源”生态保护。

  中共十八大以来,生态文明建设上升到前所未有的战略高度。2013年“长江经济带”国家战略甫一提出,时任九三学社中央主席韩启德就强调:“应当把‘长江经济带’作为九三学社参政议政长期课题。”

  从2013年到2015年,九三学社中央在长江流域开展了一系列调研,收集了大量第一手资料,向中共中央报送了一份专业性、针对性较强的调研报告。报告建议,实施河流生态修复,调整流域综合规划,改革流域管理体制。2016年年初,习总书记在长江经济带调研时指出:“在当前和今后相当长的一个时期,·电台主持人微博被盗发招聘信息 3名粉丝被骗万元,要把修复长江生态环境摆在压倒性的位置,共抓大保护,不搞大开发。”

  其实,九三学社关注长江流域生态保护和建设由来已久。比如,1988年,已86岁高龄的时任九三学社中央主席周培源率队到三峡地区实地考察,并建议说:“建三峡工程的优点已经有了结论,可是仍存在讨论、研究得还不足的地方。”九三学社亦较早注意到三江源地区生态环境问题。2003年,韩启德率队赴三江源地区进行调研,形成《关于加大三江源地区生态保护和建设力度的建议》,得到高度重视。2005年,国务院审议通过《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》,“中华水塔”保护上升为国家战略。

  进入新时代,在习生态文明思想指引下,我国生态文明建设步入新阶段。九三学社将关注的重点转向黄河流域。九三学社中央主席武维华认为,“要充分认识黄河及黄河流域在中华民族伟大复兴中的重要地位和作用。”九三学社新一届领导班子将“黄河流域生态环境保护与可持续发展”作为长期调研课题。今年以来,九三学社中央先后到蒙、宁、鲁、甘、川、青、陕、晋等地就黄河流域水资源、水生态、水污染等问题开展调研。同时,沿黄9省九三学社省级组织及部分地市级组织同步在本区域开展调研;九三学社中央还召开专题科学座谈会,邀请国内高层次专家探讨科学治黄问题。

  作为以科技界高、中级知识分子为主的参政党,九三学社始终不忘合作初心,坚持弘扬科学精神,求真务实,建言资政。“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”,仍将是九三学社参政议政关注的重点领域。

  改革开放40年来,台盟作为由定居在祖国大陆的台湾省人士组成的参政党,紧紧围绕中心、服务大局,把肩负的历史使命转化为参政履职的具体举措,把满腔的桑梓情怀融入到推动祖国经济发展、促进社会和谐的实际行动中。

  福建与台湾仅一水之隔,享“五缘”相通,在服务祖国统一大业中发挥着特有的作用。早在2006年,台盟便把目光锁定在海峡西岸,将福建作为开展对台工作的着力点。在台盟的大力推动下,2007年6月,国家级“闽南文化生态保护实验区”正式挂牌启动,实验区包括的福建泉州、漳州、厦门三地,正是台胞的主要祖籍地。根据形势的发展变化,围绕落实中央对台工作各项部署,一个关于构建“海峡经济区”的战略设想,在台盟中央及地方组织大量调研中逐渐酝酿、发展、成型。

  针对如何以海峡西岸为衔接区,进一步促进台湾与祖国大陆融合的主题,2008年,时任台盟中央主席林文漪带队赴福建开展了派大调研活动,并多次召开专题座谈会,听取有关专家学者及台胞的意见。在此基础上,台盟中央形成了《关于构建“海峡经济区”的几点建议》以及相关研究报告,得到中共中央、国务院领导同志高度重视。

  2009年3月,全国政协十一届二次会议上,台盟中央将《构建“海峡经济区”,探索建立具有两岸特色的经济合作机制》作为大会发言,提出了关于构建“海峡经济区”、深化两岸合作的建议,引发广泛关注。

  为了更好地吸纳来自不同领域的声音,尤其是多倾听台湾乡亲的建议,2009年首届“海峡论坛”期间,台盟中央还与福建省政协、国务院发展研究中心等共同主办了“海峡经济区高层研讨会”。

  2009年5月6日,《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》正式发布,海峡西岸经济区建设上升为国家战略。《意见》发布后,许多台盟盟员第一时间与台湾乡亲分享了这一喜讯。通过集中、持续地开展工作,推动海西发展、构建海峡经济区成为台盟参政议政的一个特色品牌。

  2013年是台盟第九届中央委员会的履新之年,年度大调研又选择在福建。台盟中央就海峡西岸经济区建设等情况开展持续跟踪调研,报送的《发挥海峡西岸经济区先行先试作用,进一步深化两岸经贸文化交流与合作》报告,得到中央领导同志重要批示。

  进入新时代,台盟将继续关注海峡西岸经济区的发展建设,为推动两岸经济社会进一步融合发展,推动祖国和平统一、两岸共圆中国梦持续助力!